济南市人民政府办公厅转发市安监局关于在冶金等工贸企业全方面推进安全生产标准化建设的意见的通知

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  市安监局《关于在冶金等工贸企业全方面推进安全生产标准化建设的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

  为全面推进我市冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等企业（以下简称冶金等工贸企业）安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，依照国家和省有关文件精神，结合我市实际，现提出如下意见。一、指导思想和工作目标（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，围绕深化安全生产基层基础工作、落实企业安全生产主体责任和创新安全监督管理体制机制，全方面推进冶金等工贸企业安全生产标准化建设，增强防范事故能力，提升安全生产监管水平，为我市经济平稳较快发展创造更稳定的安全生产环境。（二）工作目标。在全市冶金等工贸企业深入开展安全生产标准化建设工作，实现安全管理、作业现场和操作的流程标准化，企业安全状况全面改善，各类事故起数显而易见地下降，为全市安全生产形势根本好转奠定基础。到2013年底前，全市规模以上冶金等工贸公司实现安全生产标准化；2015年底前，所有冶金等工贸公司实现安全生产标准化。二、重点工作（一）制订工作方案，开展教育培训。各县（市）区政府要摸清本地区冶金等工贸公司基本情况，按照《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）》和《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》要求，制订冶金等工贸企业安全生产标准化建设具体实施方案，细化工作规划和推进措施，健全工作机制，深入动员部署，督促企业全方面开展安全生产标准化建设工作。将宣传贯彻安全生产标准化建设法规、评判标准、考评制度、工作程序等作为有关部门和企业教育培训工作的一项重要内容，分层次、分专业开展企业负责人和安全管理人员培训，重点解决思想认识和工作落实不到位等问题。督促企业加强基层职工教育培训，进一步提升职工按照安全规程作业的意识和技能，促进岗位安全生产标准化建设。（二）规范工作程序，明确评判标准。规范冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作操作规程，明确企业申请评审条件和考评程序，重点加强评审组织单位和评审单位管理，严格按照有关法律法规开展相关考评工作，坚决杜绝流于形式、弄虚作假等现象。坚持企业安全生产标准化建设成熟一批、考评一批、公告一批，确保工作进度和质量。各级各有关部门要按照评判标准统一性和评定结果可比性要求，严格执行国家安监总局已制订的评判标准，对于尚未制订评判标准的行业（领域），原则按照《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》执行，并参照有关评判标准，实施相关等级安全生产标准化企业评定工作。（三）完善整改措施，推进标准化建设。要强化企业在安全生产标准化建设中的主体作用，对照行业技术规范标准，深入开展自检自查工作，建立企业安全生产标准化建设基础档案，实施动态管理，重点加强安全生产事故隐患排查整改工作。对无法立即整改的事故隐患，要制定整改计划和监控措施，尽快整改到位；对问题集中、整改难度大的企业，要组织专业方面技术人员研究提出具体办法和有效措施，集中力量，重点解决；对存在重大安全风险隐患的企业，责令停产整顿，跟踪督办；对发生较大以上生产安全事故，存在非法违法生产经营建设行为，以及未按规定对隐患及时整改的，取消其安全生产标准化参评资格。同时，要不断研究解决安全生产标准化建设中出现的新情况、新问题，及时总结经验，树立典型示范，确保各项工作有效推进。三、保障措施（一）加强组织领导。各级要格外的重视冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作，按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，加强领导，周密部署，强化措施，保障工作落实。市有关部门要根据各自职能明确工作职责，实施分类指导，互相支持配合，形成工作合力，依法推进冶金等工贸企业安全生产标准化建设，确保顺利完成各项目标任务。（二）建立约束机制。各级各有关部门要把冶金等工贸企业安全生产标准化建设作为年度安全生产目标责任考核的一项重要内容，并与监管执法、评优评先、安全文化示范企业创建等有机结合。根据上级有关要求，对在规定时间内经整改仍不具备安全生产标准化最低等级的企业，要采取依法责令其停产整改、甚至依法关闭等措施。（三）强化检查督导。要结合日常安全监管工作，对冶金等工贸企业安全生产标准化建设加大监督检查力度，及时掌握相关工作进展情况，督促企业加快进度，保证质量。同时，坚持服务与监管相结合，采取举办培训班、组织专家现场咨询等形式，深入企业宣传辅导、释疑解惑，及时研究解决冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作存在困难和问题，有效推动各项工作落实。（四）加大宣传力度。要采取多种形式，积极宣传推进冶金等工贸企业安全生产标准化建设的目标任务和重要意义，争取社会各界支持，营造良好舆论氛围。对经考评符合安全生产标准化要求的企业，要加大宣传力度，按照有关法律法规落实激发鼓励措施，有效发挥典型带动作用，推进冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作扎实深入开展。